随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老服务成为社会关注的焦点。《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）为加快建设适合我国国情的养老服务体系划定“任务书”，指明“路线图”，为我国养老服务体系建设提供了顶层设计方案，明确了未来发展的目标和路径。老年教育作为养老服务的重要组成部分，对于提升老年人生活质量、促进老年人社会参与具有重要意义。

2024年11月，中国老年大学协会第六次会员代表大会召开。大会主题是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进中国式老年教育现代化，并深刻阐释老年教育现代化的重大意义，提出老年教育现代化的战略目标和发展方向，部署未来五年老年教育现代化的工作任务。推进老年教育现代化是积极应对人口老龄化、落实养老服务改革发展的必然要求。要紧紧围绕《意见》提出的目标任务，创新举措，攻坚克难，为推进老年教育现代化，构建中国特色老年教育体系贡献力量。

一、《意见》与老年教育现代化的关系

1.政策背景与老年教育现代化目标

《意见》的核心目标是构建符合我国国情的养老服务体系。在这个体系中，老年教育不仅是提升老年人生活质量的重要手段，也是实现老年人社会价值的重要途径。老年教育现代化强调，以扩大老年教育资源供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人生命生活质量，培育有作为、有进步、有快乐的新时代“三有”老人为目标，整合社会资源、激发社会活力，推动老年教育向人本化、标准化、均衡化、特色化、数智化、国际化方向发展，促进老年人的全面终身发展，提升老年人的获得感、幸福感。这与《意见》提出的“优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑”的养老服务体系高度契合。老年教育是养老服务体系中的“软实力”，通过教育活动能够提升老年人的幸福感和社会参与度。

2.政策导向与教育创新

《意见》提出“贯通协调居家社区机构三类养老服务形态”，这一举措同样适用于老年教育体系建设。居家养老与家庭教育资源整合，社区养老依托社区教育中心开展活动，机构养老则通过专业教育机构提供个性化服务。这种多层次、多维度的教育体系，能够满足不同老年群体的需求。《意见》还提出“构建养老服务事业产业发展三方协同机制”，明确养老服务改革发展中政府、市场、社会的职责定位，这为推动各方协同发力，形成兼顾社会效益和经济效益的养老服务发展机制提供了根本遵循。协同发力的中国式养老路径，有利于老年教育实现资源优化配置，提升服务专业化水平。

3.要素保障与教育支撑

《意见》明确提出，强化有力有效的养老服务要素保障，包括财政支持、人才队伍建设等。这些要素同样是老年教育现代化的重要支撑。例如，养老服务人才的培养与老年教育师资队伍建设相结合，通过培训提升从业人员专业素养；应用现代技术推动老年教育数字化转型，通过开发线上课程平台等形式满足老年人随时随地学习的需求，等等。

二、老年教育现代化建设路径

1.构建覆盖城乡的三级教育网络

《意见》提出，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，这一举措同样适用于老年教育。在县级层面，可设立老年教育指导中心，统筹区域内教育资源；在乡镇和街道层面，可建立老年教育分校或教学点，提供基础教育服务；在村和社区层面，可设立老年教育服务站点，开展灵活多样的教育活动。通过逐步建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—社区（村）”三级老年教育服务体系，提升基层老年教育的服务能力。

2.促进形成协同发展机制

老年教育现代化需要政府、市场、社会多方力量共同参与。政府通过政策引导和资金支持，健全完善制度体系，建立投入保障机制，将有力推进老年教育改革发展、创优提质。企业通过开发教育产品和服务，将持续推动老年教育市场化、产业化发展。社会力量以老年人需求为导向，规范有序参与老年教育、提供课程资源，推动老年教育提质扩面，将进一步满足老年人多元化学习需求。

3.推动教育内容与形式创新

老年教育的内容和形式需要与时俱进，既要满足老年人的学习需求，也要关注他们的精神需求。在内容上，可结合实际开设健康养生、文化传承、科技应用等课程，让老年教育供给更多元；在形式上，可采用线下课堂、线上直播、社区活动等方式，提升老年教育吸引力和参与度。此外，推动数字赋能，创新开展老年大学信息化建设，开发智能化学习平台，也能让老年人的学习更便捷。比如，哈尔滨老年人大学推动“互联网+”教学，采取“线下、长期线上、线上线下同步、远程”等教学形式，学员遍布全国多地，为教育教学创新发展探了路子。

4.加强师资队伍建设

老年教育质量取决于师资队伍的专业水平。可采取以下措施加强师资队伍建设，培养一支专业素养高、教学经验丰富、富有爱心和耐心的教师队伍。一是建立培训机制。定期组织老年教育教师专业培训，提升其教学能力和综合素质。二是引进专业人才。鼓励高校毕业生和社会各界人士加入老年教育行业，为老年教育注入新鲜血液。三是建立激励机制。通过争先创优、职称评定、实绩与经济挂钩等方式，提升老年教育教师职业认同感和积极性。

5.完善政策支持体系

政策支持是老年教育现代化的重要保障。政府可通过采取以下措施完善政策支持体系，引导和保障老年教育健康快速有序发展。一是加大财政投入。设立专项资金，用于老年教育基础设施建设和教学资源开发。二是优化法规环境。制定和完善老年教育相关法律法规，为教育发展提供法律保障。三是推动社会参与。通过税收优惠、购买服务等方式，鼓励社会资本参与老年教育事业。■

（作者单位：黑龙江省哈尔滨老年人大学）

点击下图订阅

《老年教育》